2024-04-07 23:54:41
转自：新疆网原创
核心提示：良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，对于增强市场活力、稳定社会预期、促进发展和增加就业都有着重要意义。
新疆网讯（全媒体记者王丽丽）良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，对于增强市场活力、稳定社会预期、促进发展和增加就业都有着重要意义。
从推进《2022年优化营商环境87项措施》落地见效，到在全疆率先开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点，乌鲁木齐着力打造优化营商环境“升级版”，推出27个领域175项具体措施。
乌鲁木齐持续优化营商环境成效如何？打造优化营商环境“升级版”有哪些亮点？市场主体对优化营商环境有哪些新期待？2月23日，本报全媒体记者专访新疆财经大学财政税务学院院长、教授贾亚男。
贾亚男 （全媒体记者王丽丽摄）记者：我们了解到，您参与了2022年乌鲁木齐市各区（县）优化营商环境87项措施落实评估方案的设计，您认为乌鲁木齐优化营商环境取得了哪些成效？
贾亚男：营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。乌鲁木齐《2022年优化营商环境87项措施》和《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》积极对标世界银行的衡量标准，营造了“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好氛围。突出表现在以下几个方面：
在市场化方面，招商、安商、稳商能力加速提升。数据最具说服力：去年，乌鲁木齐市招商引资到位资金创3年来新高。就连距离中心城区较远的乌鲁木齐县全年招商引资区外到位资金也同比增长43.75%。
创新创业活力有效增强，社会环境创新成效进一步突显。乌鲁木齐市不断加大高新技术企业培育力度。2022年，全市通过国家认定高新技术企业总数创历史新高。其中，高新区（新市区）有国家高新技术企业216家，位列自治区各区（县）首位。各区（县）夜经济发展态势持续向好，如沙依巴克区培育打造夜间经济发展模式，全年夜间经济销售额约4.5亿元，吸引人流800万人次，夜间经济从业人员2.48万人。
在法治化方面，法治环境制度体系进一步完善。如米东区组织开展优化营商环境“大走访·进百家”活动，对全区124家规上企业、95个重点项目信息进行了梳理，实现工作任务“清单化”“具体化”。此外，企业权益保障日益增强，涉企民商事案件繁简分流率不断提升，2020-2022年分别为：75.61%、86%、92.42%。
在国际化方面，“一网通办”改革持续深化，政务服务满意度持续提升，优化服务流程，在激发市场主体活力，提升办事群众、市场主体满意度等方面取得明显成效。仅以出口退税为例，乌鲁木齐市正常出口退税速度压缩超过50%，出口退（免）税的平均时间已压缩至3个工作日内。
记者：乌鲁木齐市正在打造优化营商环境“升级版”，您认为有哪些亮点？
贾亚男：2023年经济工作总基调依然是“稳中求进”，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。
持续优化营商环境,是稳住经济大盘的内在要求,是激发市场主体活力的重要举措，更是高质量发展的重要保障。
乌鲁木齐市紧盯优化营商环境，进一步打造营商环境“升级版”，破立并举久久为功，显然是助力市场主体更“旺”，助推经济航船“扬帆”的关键环节之一。
《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》，针对性更强，政策体系更为健全、政策协同作用更为凸显，同时，更注重从市场主体的角度想问题，办事情，把市场主体满意度作为检验优化营商环境成效的第一标准。
举例来说，《2022年优化营商环境87项措施》提出，加快推进“一网通办”，要求“推动政务服务移动端标准化应用，提升网上业务办理能力”，根据我们的调研，部分区（县）移动端标准化应用水平仍有一定的差距。
此次发布的《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》提出，“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”，这些“一”字是用户思维、企业视角的最直观体现，更折射出政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。
急企业所急，解企业所难，“优化营商环境”才不会是一句空话。乌鲁木齐优化营商环境“升级版”，持续开展“阳光执法”
专项活动，全面推进“线上+线下”一站式诉讼服务体系建设，这些具体措施从法治的角度保障了企业的发展。
记者：对标国内国际一流城市，您认为乌鲁木齐优化营商环境还需要做哪些功课？
贾亚男：乌鲁木齐作为丝绸之路经济带核心区重要节点城市和“一港五中心”主要承载地，要构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局，全方位推进“一港五中心”建设以及经济社会高质量发展，营商环境的优化仍需要持续发力。
未来，要进一步破除体制机制的桎梏，降低市场主体的交易成本，激发市场活力。加强乌鲁木齐市各部门之间协同治理能力，用更加开放的理念和思维创新体制机制，持续提升政务服务的质量和效率。
同时，优化营商环境还要打造“近悦远来”人才发展环境。这不仅包括吸引人才、留住人才创新创业的软环境，也包括能够形成人才竞争优势的硬环境。要创造优才留才的服务环境，就必须“软硬兼施”，既要有体制机制上的保障，也要有“真金白银”的投入。
