谈贫困——一张图告诉你一个真实的中国

2023-08-21 18:56:15

即使我们取得了非凡的改革成就，也不能否认我们还存在大量“贫困村”。

今年猪年春晚的小品《演戏给你看》，正是反映了我们在“脱贫攻坚战”所出现的弊病。

这当然不是社会主义，（社会主义的本质是共同富裕。）。今天，我们就来谈谈贫困那些事。

一，贫困的概念、类型与模式

贫困的对立面，即是富裕。这是一个相对主义概念。

因此，贫困与富裕的边界是很模糊的，判读“贫困线”的标准一般来说有“绝对贫困”与“相对贫困”两种。

“绝对贫困”即是不能维持生存需要，“相对贫困”即是与其它社会成员相比，仍然处于较低生活标准。

国际上，一般以一个国家或一个地区社会中位收入或平均收入的50%为贫困线。{1}

确定贫困线不是一个简单活，它会被政府、各种利益集团所影响。

给贫困下一个定义的话，那就是部分社会成员没有达到常规生活标准。

在社会学中，测量贫困的方法有收入测量、消费测量、恩格尔系数法、财产法等。一般采用收入测量法、辅之以其它方法。

按照规模，可以分为个人贫困、普遍贫困、结构性贫困（包括阶层贫困、区域性贫困）三种。

世界贫困模式可以分为四种。

第一种：社会转型模式。第二种：社会经济发展模式。也可以称之为“经济高速发展中的贫困”。第三种：社会发达模式。

这主要存在西方发达国家，表现特征即是“富裕”与“贫困”同时存在。虽然整体很发达。

其原因有不合理的社会福利制度、国家产业结构变迁等。

第四种：社会贫困模式。主要原因是社会生产力不足，不能生产足够的生活资料满足社会成员生活需要。

二，我国贫困现状及其反贫困策略

我们先是经历了“普遍性贫困”（1900年以前，1900年到达了温饱线），然后是“区域性贫困”（1990年-2013年。），再是“个别性贫困”（2014年除提出了精准式扶贫）。

对此，我国的贫困现状是：

国家级贫困县有共有592个，中部 217个、西部 37个5、民族八省区 232个。

因此，任务是非常紧且艰巨的，早已编制了全国“十三五”脱贫攻坚规划，并于2016年10月17日设立我国第一个扶贫日。

其主要体现为：

一是数量多。截至2015年年底，全国还有14个集中连片特殊困难地区、832个贫困县、12.8万个建档立卡贫困村，贫困人口达5575万人，相当于中等人口规模国家的总人数。二是难度大。未脱贫人口大多贫困程度更深、自身发展能力较弱，脱贫攻坚成本更高、难度更大。三是时间紧。中国已提出从2016年起，平均每年要减贫1000万人以上。四是易返贫。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学、因婚、因房返贫情况时有发生，新的贫困人口还会出现。{2}

2016年，国务院发布了《中国的减贫行动与人权进步》白皮书。

白皮书包括六部分，分别是：减贫促进了中国人权事业发展、保障贫困人口生存权、维护特定群体权利、改善贫困地区发展环境、合力推进减贫事业和减贫进入攻坚阶段。
白皮书说，中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。改革开放30多年来，7亿多贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口减少到2015年的5575万人，贫困发生率下降到5.7%，基础设施明显改善，基本公共服务保障水平持续提高，扶贫机制创新迈出重大步伐，有力促进了贫困人口基本权利的实现，为全面建成小康社会打下了坚实基础。。{3}

也制定了策略：

为实现上述目标，中国政府根据2014年年底贫困人口统计数据，分别制定了不同的脱贫方案。第一，通过产业扶持，帮助有劳动能力和生产技能的3000万贫困人口脱贫。第二，通过转移就业，帮助1000万贫困人口脱贫。第三，通过易地搬迁，帮助“一方水土养不起一方人”地区的约1000万贫困人口脱贫。第四，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。中国政府承诺，在2015年已经完成1442万人脱贫的基础上，从2016年起每年都要完成1000万以上贫困人口的脱贫任务。{4}

脱贫已经进入了攻坚时期。

一般说来，其反贫困的策略、城市的贫困可以从以下几个方面入手：

（1）就业政策，包括促进非正规就业、提供再就业培训、就业信息等。帮助下岗人员再次就业。

（2）社会保险，也即是养老保险、失业保险等。防止劳动者因工伤等原因陷入贫困。

（3）社会救助，包括司法和法律援助、最低保障制度、医疗救助、教育救助（助学金、贷款等）、住房救助（提供廉价租房）。

根据2018年国家统计局数据，贫困人口数目大为降低。